сертификат - лишь возможность производителя прикрыть жопу: мол, "а чего ? сертификат мне выдали, ничё не знаю"

т.е. что имеем без сертификата:
вводим контроль. Когда появилось "подозрение" - берём за неприкрытую жопу любого производителя и тычем ему под нос лабораторные результаты. занавес. (вплоть до изъятия лицензии)

вместе с тем - развивается сеть контрольных лабораторий. появляется раб. места. повышается доверие покупателя. повышается качество продукции.

от результатов лаборатории не так легко отделаться каким то там сертификатом, выданным Васей Пупкиным из деревни Гадюкино, будь на нём хоть двадцать переливающихся печатей с водяными знаками.