значительную часть неплательщиков составляют две категории: алкаши/наркоманы, но здесь всё понятно, а также не самые бедные люди, которые обычно имеют по несколько квартир (часто некоторые и сдают), которые легко могут погасить долг за год и больше - но просто экономят, типа бесплатный кредит. Во всяком случае с энергетикой несколько лет назад (когда я там работал) было так.