Ты замечательно спутал божий дар с яишницей, а именно - правомочность принятия решения о совершении/несовершении АП и правомочность проверки документов, удостоверяющих личность человека. См. закон "О милиции" ч.2 ст. 11 и не морочь, извини, людям головы, если не в теме