У тебя нет BOD и стоит супервизор. Поэтому после старта контроллера при пониженном напряжении он будет тормозиться внешнем ресетом от супервизора, пока напряжение не придет в норму. Проверил сейчас на Mega128. При старте с замкнутым ресетом после его отпускания взводятся и EXTRF, и PORF.