Это преобразователь частоты. F = k/m * f. Входная частота сначала делится на m, затем умножается на k. С делением проблем нет. А чтобы умножить частоту, нужна линия задержки на k отводов. Вот нечто подобное там и написано. Но если хочется получить миандр, нужно заполнить эту линию задержки равномерно. В противном случае получаться те самое "дырки"
Но сделать перенастраиваемый делитель тоже проще на DDS. Будет с точностью до тактовой частоты, но лучше все равно не получится.